Свои люди — сочтёмся. Кто двадцать лет делит бюджет Ленинска-Кузнецкого
Двадцать лет назад она стояла за прилавком у матери будущего мэра. Теперь она сама проводит выборы, сама просит за них премию и сама проверяет, нет ли в этом конфликта интересов.
В конце 2005 года в Ленинске-Кузнецком на работу к предпринимателю Людмиле Телегиной, которая держала в городе строительный магазин, устроилась продавцом-консультантом молодая женщина по имени Регина Ибрагимова. Через год она ушла из магазина в юридический отдел городской администрации. Сын хозяйки Вячеслав Телегин тогда руководил ООО «Эконом» и как раз в 2006 году стал депутатом городского совета.
Двадцать лет спустя, 29 сентября 2026 года, Ибрагимова подписала служебную записку о премиях за выборы, «за успешную работу по подготовке и проведению выборов». Сто один человек, полтора миллиона рублей из городского бюджета, и в списке на 50 тысяч стоит её собственная фамилия.
Между этими двумя бумагами помещается вся новейшая история города. Неизменным за двадцать лет осталось одно, круг людей вокруг кабинета, где оформляют премии. Документы администрации, оказавшиеся в распоряжении редакции, позволяют пройти этот путь по порядку.
За прилавком
По служебной объективке, у Телегиной Ибрагимова проработала с декабря 2005 по ноябрь 2006 года и сразу перешла в юридический отдел администрации ведущим специалистом. Как продавец-консультант строительного магазина попала на работу в мэрию, остаётся секретом.
Зимой 2009 года Телегин оставил бизнес и пришёл в администрацию сразу исполняющим обязанности главы города, а через год выиграл выборы. В октябре 2010 года Ибрагимова возглавила юридический отдел.
При Телегине администрация заключала контракты на жильё для переселенцев, сирот и ветеранов с фирмой «ЭкоСтрой ЛК». Позже следствие сочтёт эти контракты способом вывести из бюджета больше 72 миллионов рублей. По версии обвинения, та же фирма заплатила 4,9 миллиона за Toyota Land Cruiser, на которой ездил мэр. Сироты из тех контрактов ездили на автобусе. Видел ли эти документы юридический отдел, вопрос риторический.
Каждый год «отдых»
С того же 2018 года в служебной объективке Ибрагимовой появляется графа «Был ли за границей». Заполнена она аккуратно, по годам. 2018-й, Оман, Эмираты, Гонконг, Таиланд, «отдых». 2019-й, Эмираты, Италия, Таиланд, «отдых». Даже карантин был не помехой Регине-путешественнице, в 2020-м в графе Турция и Эмираты. И так до 2025 года, семнадцать поездок и ни одного года без них. Пока город считает каждый рубль, руководитель аппарата по два раза в год меняет кабинет на пляжи Эмиратов, Омана и Таиланда.
Сведения о доходах чиновников город публиковал до 2021 года. По ним у Ибрагимовой квартира в сорок квадратных метров, кроссовер Mazda и доход от 0,8 до 3,3 миллиона в год. В 2015 и 2017 годах около трёхсот тысяч в год ей платили по гражданско-правовым договорам, кто именно платил штатному юристу администрации, установить не удалось. После 2021 года декларации публиковать перестали, и сопоставлять поездки с доходами стало невозможно. Очень удобно, если есть что скрывать.
Первая премия за выборы
В сентябре 2020 года в городе прошли выборы. Через два месяца администрация раздала премии ста трём сотрудникам. По 84,5 тысячи получили двое, заместитель главы Ибрагимова и заместитель главы по строительству Рашид Бадертдинов. Тогда же Ибрагимова попросила наградить ещё тринадцать человек, и трое из этого списка через шесть лет снова получат премию за выборы.
26 ноября 2020 года Ибрагимова стала председателем территориальной избирательной комиссии. С этого дня один и тот же человек проводит выборы в городе и распоряжается кадрами администрации, которая за эти выборы платит.
В 2022 году карьера Телегина, к тому времени поднявшегося до председателя правительства Кузбасса, оборвалась. В августе он ушёл в отставку, а в декабре его задержали. По тому же делу позже пошёл под суд и Бадертдинов, тот самый заместитель по строительству и коллега Ибрагимовой.
Комиссия, которая ничего не находит
Ещё одна должность Ибрагимовой называется председатель комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Секретарь этой комиссии Олеся Пономарёва руководит отделом кадров и подчиняется Ибрагимовой. Она же секретарь городского избиркома, куда попала по квоте КПРФ.
Осенью 2024 года прокуратура потребовала уволить по утрате доверия начальника управления жизнеобеспечения Светлану Колесникову, у которой, по версии прокуроров, был конфликт интересов с подрядчиком. 27 сентября комиссия собралась и признала, что мер против конфликта интересов не принято, и четырьмя голосами из четырёх рекомендовала главе ограничиться «дисциплинарным взысканием».
За весь 2025 год комиссия собралась один раз. В годовом антикоррупционном отчёте, который подписала Ибрагимова, в графе о выявленных нарушениях стоит ноль.
Город на сдачу
К 2025 году город, объединённый с районом, начал экономить. Совет ликвидировал около десятка муниципальных учреждений, людей уволили. По отчёту администрации за 2025 год, в округе не сдали ни одного многоквартирного дома. Из аварийного жилья переселили 59 семей, годом раньше 240. Деньги на снос аварийных домов урезали почти на три четверти. И это только одна из проблем, которыми наполнен город.
В августе 2025 года финансовое управление переслало Ибрагимовой поручение губернатора убрать из закупок «расходы, не относящиеся к первоочередным и жизненно необходимым». Через месяц, после довыборов по восьмому округу, она подписала записку о премиях «за успешную работу по подготовке и проведению выборов» и поставила себя в высший разряд, по 20 тысяч.
В ноябре бюджетникам раздали шаблон заявления о «добровольном» удержании дневного заработка в фонд помощи семьям участников СВО, и отправили «по вопросам — к своему руководству».
Так за два месяца в одном городе уместились обе бумаги. В одной руководитель аппарата получает 20 тысяч за довыборы, в другой бюджетника просят отдать дневной заработок. Экономия, как видно по документам, касается не всех.
Два дня в кресле мэра
17 апреля этого года заместителям главы, Ибрагимовой в том числе, выписали по 57 тысяч ко Дню местного самоуправления. Через четыре дня глава округа Евгений Никитин, незадолго до того выступивший в суде в защиту Телегина, ушёл «по собственному желанию». Два дня городом руководила Ибрагимова. В эти же дни отдел кадров рассылал сотрудникам напоминания зарегистрироваться на праймериз «Единой России», членом которой она состоит.
23 апреля исполняющим полномочия главы стал Василий Мельник. Первым делом он переназначил заместителей. По распоряжению № 130-к Ибрагимовой, кроме оклада, каждый месяц положена премия в 280 процентов от него, такую же получили ещё четверо заместителей.
Через неделю после отставки Никитина следователи пришли с обысками и задержали Светлану Колесникову, к тому времени начальника управления ЖКХ, и руководителя ООО «Дорожник». Их подозревают в мошенничестве с контрактом на ремонт дорог. Прокуратура оспорила в суде уход Никитина «по собственному желанию», по её мнению, уволить его должны были в связи с утратой доверия.
В июне суд вынес приговор по делу «ЭкоСтроя». Телегин получил 12 лет колонии и лишился звания почётного гражданина Ленинска-Кузнецкого. Бадертдинов, с которым Ибрагимова в 2020 году получила одинаковую премию, получил 11 лет.
Девять дней после выборов
Летом заместитель главы по финансам подала записку о юбилейной премии Ибрагимовой в 50 тысяч. В июле глава согласовал её записку ещё на двенадцать человек и 300 тысяч, в том числе «за ведение официальных страниц главы в соцсетях» и подготовку к выборам в Госдуму.
18–20 сентября прошли выборы. В тринадцатом округе на довыборах в городской совет кандидат «Единой России» проиграл коммунисту. Премию за успешную работу выписали всем. 23 сентября управление культуры прислало список из тридцати шести работников, которые вели «концертное обслуживание избирательных участков». Четверо директоров домов культуры и школ искусств в те же дни руководили участковыми комиссиями в своих же зданиях. А за охрану порядка на выборах премию выписали дружинникам.
29 сентября уже на стол Мельнику легла служебная записка на сто одного человека. По 50 тысяч получают заместители главы, все три председателя избиркомов округа и председатель городского совета, он же секретарь местной «Единой России». Там же на 50 тысяч начальник территориального управления Полысаево. Заместитель по финансам, которая летом просила юбилейную премию для Ибрагимовой, теперь сама получает от неё 50 тысяч. Секретарь избиркома из отдела кадров получает 30.
За работу на выборах членам комиссий и так платит ЦИК из денег избиркома, председателю территориальной комиссии 88 рублей в час. Премия администрации идёт сверху, из городского бюджета. Того самого, в котором ради экономии закрыли десяток учреждений и уволили людей, вчетверо сократили расселение из аварийного жилья, почти на три четверти урезали деньги на снос этих домов и за целый год не сдали ни одной новой многоэтажки.
Формально администрация может сослаться на собственное положение о наградах, которое разрешает целевую премию до 50 тысяч. Закон о противодействии коррупции называет такое положение, когда человек решает вопрос о деньгах для самого себя, конфликтом интересов. Председатель избиркома просит премии за выборы, руководитель аппарата их оформляет, председатель комиссии по конфликту интересов конфликта не находит, и всё это один человек. Ещё римский поэт спрашивал, кто будет сторожить самих сторожей. В Ленинске-Кузнецком ответ нашли простой, сторож сторожит себя сам. Система, в которой один человек просит деньги, оформляет их и сам себя проверяет, по оценке редакции, коррупционна по своему устройству.
Двадцать лет назад Регина Ибрагимова стояла за прилавком и отсчитывала покупателям сдачу. С тех пор город сменил нескольких глав, один из них получил двенадцать лет, у другого после отставки прошли обыски. Прилавок остался на месте. Только теперь за ним делят городской бюджет, и сдачу с него получают свои.
Документы показывают лишь то, что успело лечь на бумагу. У редакции есть и другие истории из Ленинск-Кузнецкого округа, для них пока не хватает подтверждений. Когда их станет достаточно, будет следующий материал.
Что можно сделать
Распоряжения о выплате по сентябрьской записке редакция не нашла. Если деньги ещё не ушли, их можно остановить. Для этого достаточно заявления в прокуратуру Ленинска-Кузнецкого с просьбой проверить записку от 29 сентября на конфликт интересов по статьям 10 и 11 закона «О противодействии коррупции». Написать может любой житель округа, а письмо с десятками подписей положить под сукно труднее. Избирательной комиссии Кузбасса стоит задать свой вопрос, насколько независим городской избирком, если его председатель получает премии от администрации.
Такие деньги уже возвращали. В начале октября Барабинский районный суд Новосибирской области по иску прокуратуры обязал бывшего председателя совета депутатов Убинского района вернуть больше 1,5 миллиона рублей премий, которые он сам себе назначал. Полтора миллиона из бюджета Ленинска-Кузнецкого ничем не хуже.
Законными методами против незаконных действий.
Подпишитесь на нас
Поддержать нас просто: подпишитесь и перешлите материал тем, кого он касается. Чем больше людей нас читает, тем труднее начальству делать вид, что ничего не происходит.
отрывайте листочек →Ищем читателей
Пишем о тех, кому не платят, кого увольняют и выселяют. И о тех, кто добился своего.
